营业执照、许可证、资质证之间的关系

原创 注册公司  2018-10-06 10:26  阅读 1,067 views 次 评论 0 条
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一、营业执照许可证资质证之间的关系营业执照是公司法人资格的证明,是公司进行日常经营活动最基本的证件,营业执照中载明了公司的经营范围,《公司法》第十二条规定:公司的经营范围由公司章程规定,并依法登记。公司可以修改公司章程,变更经营范围,但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目,应当依法经过批准。
许可证是基于《行政许可法》,根据当事人的申请,依法审查准许从事特定活动的证书。就电力工程而言,《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(电监会28号令)第四条规定:在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的,应当按照本办法的规定取得许可证。《承装(修、试)电力业务许可证》由电力主管部门颁发。
资质证,在建筑法律体系中规定十分详细,《建筑法》第十二、十三条,《建设工程质量管理条例》第二十五条,《建筑业企业资质管理规定》第十一条,《建筑业企业资质等级标准》对施工企业资质分类作出了具体的规定。如:专业承包企业资质等级标准…四十九、送变电工程专业承包企业资质等级标准…送变电工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。
由此可知,营业执照是许可证与资质证取得的前提条件,也是企业申请许可证与资质证不可缺少的资料之一,申请许可证与资质证事项,必须在营业执照的经营范围内。营业执照中的经营范围,常常有“凭有效资质经营”的说明,因此,在日常经营活动与合同审查中,必须同时审查营业执照与相应的资质证书。
许可证范围很广,主管部门也很多,如安全生产许可证,由安全监督管理部门颁发。而资质证,因颁发资质证的行为属于行政许可行为,故属于广义的许可证,根据《建筑业企业资质管理规定》,由建设主管部门统一监督管理,其他部门配合。
二、营业执照、许可证、资质证与建设工程施工合同的效力
1、无营业执照,建设工程施工合同无效。
无营业执照,即无企业的主体资格,而自然人不能申请资质,故建设工程施工合同因无建筑施工企业资质无效。有营业执照或营业执照中载明了可以施工的范围,但无相应资质证书的,建设工程施工合同无效。
2、许可证与建设工程施工合同效力无必然联系。
许可证(为区别资质证,仅指证书上有“许可证”三字的狭义上的许可证),是建设工程施工的一项重要证书,如果缺乏该证书,会导致主管部门的行政处罚、不能通过主管部门分部分项工程验收。但就建设工程施工合同的效力而言,二者无必然的联系。合同法规定违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效,《合同法司法解释二》进一步规定强制性规定指效力性强制性规定,故对违反行政管理性质的法律强制性规定的,不影响合同的效力,除非直接规定了违反某条款而合同无效。纵观建设工程施工环节的法律法规与司法解释,暂没有无许可证建设工程施工合同无效的规定。
3、无资质证,建设工程施工合同无效。
《建设工程施工合同司法解释》第一条明确规定了承包人未取得建筑施工企业资质的合同无效。该司法解释出台后,无资质则合同无效在司法实践中已无争论,关键在于对“施工资质”的理解,不经过仔细分析很容易跟相关许可证混淆。通过以上的分析已有结论:施工资质,即建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》记载的资质。而本文提到的案例,法院对施工资质的理解有失偏颇。
三、企业应防范无资质经营的法律风险
不管是发包人,还是承包人,甚至是转包人,都应充分认识到无资质经营的法律风险。首先是合同无效的诉讼风险。无效合同自始无效,虽然特殊情况下可以进行效力补正,或参照有效合同结算工程款,但一旦问题出现,特别是验收不合格、存在质量问题时,双方都会得不偿失。建设工程施工合同纠纷诉讼具有标的大、时间长、程序复杂、牵涉面广、执行难特点,一旦进入诉讼程序,无疑会对企业经营产生重大影响。
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